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关于印发辛集市农村信用体系建设实施方案的通知

发布日期:2014年11月21日

办字〔2014〕41号

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辛集市人民政府办公室

关于印发辛集市农村信用体系建设

实施方案的通知

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各乡、镇人民政府,市政府各有关部门:

《辛集市农村信用体系建设实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

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???????????????????????? 辛集市人民政府办公室

?????????????????????? 2014年9月18日


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辛集市农村信用体系建设实施方案

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为进一步改善农村投融资环境,加大金融对现代农业发展的支持力度,根据国务院办公厅《关于金融服务“三农”发展的若干意见》(国办发〔2014〕17号)和中国人民银行《关于加快小微企业和农村信用体系建设的意见》(银发〔2014〕37号)精神,结合我市实际,特制定辛集市农村信用体系建设工作方案。
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?一、指导思想

以“政府领导,市场参与;人行推动,多方支持;试点先行,逐步推进;积极创新,务求实效”为总原则,建立健全我市农村信用信息采集及评价机制,实现农村信用信息共享,增强金融对“三农”的支持力度,建立“守信激励、失信惩戒”的支农惠农框架体系,构建良好的农村金融生态环境,促进我市经济更快更好发展。

二、工作原则

(一)统筹安排,协调推进。在农村信用体系建设领导小组组织领导下,各乡镇政府、市政府相关部门及辖区金融机构加强沟通,按照方案设定的工作目标和步骤积极推进农村信用体系建设工作。

(二)科学合理,注重实效。不断探索合适的工作方法与途径,力求农村信用体系为新农村建设发挥有效作用,使守信农户得到更多融资便利和实惠,确保不走过场,将信用评价结果转化为实实在在的金融信贷支持。

(三)明确重点,分批试行。按照“分三步走”的要求,2014年筛选每个乡镇的1-2个村,以有信贷需求的重点农户、农村经济组织、农民专业合作社为采集对象建立农户信用电子档案,实现部分区域信息共享,为涉农金融机构支持新农村建设提供信用保障;2015年稳步推进;2016年全面铺开。

(四)正确引导,群众自愿。不搞“一刀切”,以群众自愿参加为原则,通过做好宣传发动,逐步提高农户认知程度,激发农户参与农村信用体系建设的积极性和主动性。

三、工作目标

(一)建立农村信用信息共享机制。有计划有步骤开展农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等农村经济主体身份信息、银行信息、评价信息、产权等重点关注经济信息的采集和更新。依托我市政府网搭建“农村信用信息数据库”信息共享平台,规范信息交互使用规则,切实维护信息主体权益和信息安全,实现与政府有关主管部门的信息互联互通。

(二)开展农村经济主体信用评价。按照《辛集市信用农户、信用村、信用乡(镇)评定办法》和“标准透明、程序公平、稳妥推动”的原则,组织试点村镇做好农户信用等级评定。信用评价由市农村信用体系建设领导小组办公室牵头组织,以涉农金融机构为主体进行评定并对信用户发放信用证。

(三)督促指导涉农金融机构对试点乡镇信用农户、信用村制定相应的信贷优惠政策,对信用等级高的农户实行贷款优先、额度放宽、手续简便、利率优惠,投放金融服务网点和机具等优惠政策。

(四)改善农村地区的信用环境,创新社会管理。提高农民信用意识,解决农村信息不对称和农民贷款难问题,引导农村经济组织完善内部管理、健全经营体制,防范非法集资活动,促进社会的长治久安,加强农村地区信用与经济良性互动,提升信用文化在农村地区认可度,促进经济社会的和谐发展。

四、实施步骤

(一)先行试点阶段

2014年9月至2014年年底。具体安排为:

1.准备阶段。2014年9上、中旬,由市金融办和人民银行共同制定全市农村信用体系建设试点工作实施方案,成立全市农村信用体系建设领导小组。先期试点阶段,由涉农金融机构先行参与。

2.动员培训。9月下旬,组织召开全市农村信用体系建设动员及培训大会,全面安排部署我市农村信用体系建设工作。

3.信息采集。2014年9-10月,由各乡镇成立农户信息采集小组和审核小组,以有信贷需求的农户为重点,按照“尊重农民意愿”的原则,指导农户填报《农户信用信息档案》,并做出审核评价意见。具体步骤:

①各乡镇成立试点村农户信息采集工作小组,由乡镇包村干部、村干部、农户代表组成,发放农村信用体系建设“明白纸”,做好动员宣传,引导农户积极参与,指导农户填写信息档案表,确保数据的真实性。

②村采集小组人员对农户填报的信息进行审定并签字,加盖村委会印章,由乡镇包村人员分批集中呈报乡镇审核小组。

③乡镇审核小组经调查核实后由审核组长审定签字并加盖乡镇印章,呈报农村信用体系建设工作领导小组办公室。

④市农村信用体系建设工作领导小组办公室组织以涉农金融机构为主体的信用评价终审小组进行最终审定,并确定信用等级,签字盖章。

4.审核录入。2014年10月-11月,由人民银行组织涉农金融机构组成信息审录小组,对农户各类信息进行审核并录入信息系统。

5.结果公示。2014年11月,以试点村为单位,把农户信用等级评价结果在一定范围公布,接受群众监督,提高评价结果的公信力。

6.成果应用。2014年12月,涉农金融机构依据评价等级结果,对符合条件的农户进行授信并颁发《农户信用证》,跟进服务,开展信贷活动。

(二)稳步推进阶段

2015年,每个乡镇再筛选5个重点村,作为第二批试点村。同时再选择三家金融机构参与。

(三)全面推开阶段

2016年,全面完成剩余村的农户信息采集与评价,辖区银行业金融机构全部加入,建立起较为完善的市乡联网农户信用信息管理平台和农户信息共享机制。

五、工作职责及措施

(一)加强组织领导,明确工作职责。成立辛集市农村信用体系建设领导小组,由市长任组长,相关分管副市长为副组长,市金融办、发改局、人行辛集支行、农业局、财政局、广电局以及其他政府相关部门、各银行业金融机构、乡镇或经济开发区主要负责人为成员的农村信用体系建设领导小组,具体负责对全市农村信用体系建设工作的组织协调和指导督促。农村信用体系建设工作领导小组办公室设在市金融办。具体职责为:

1.市金融办作为农村信用体系建设工作领导小组办公室,加强工作督导和协作配合。具体负责出台农村信用体系建设工作方案、考核办法、推进程序措施、相关的工作制度及安全制度,规划建立农户信用信息管理平台和农户信息共享机制。组织各成员单位加强信息交流,定期会商工作中面临的困难和问题,采取措施予以解决。要建立定期统计报告制度,主动向领导小组汇报工作开展情况,并及时向成员单位反馈动态信息。

2.人民银行辛集市支行负责平台系统的软件技术开发和“农户信用信息数据库”总服务器使用维护,积极协助市金融办做好组织协调工作,指导建立“信用户、信用村(社区)、信用乡镇(街道)”评价机制,全面推进规范化的农户信用档案采集和评价工作;指导金融机构加大对“三农”的信贷投入,鼓励和支持农村金融业务创新。

3.市发改局积极协助市金融办和人民银行做好农村信用体系建设工作;市农牧局具体负责组织管理各乡镇完成农户信用信息采集任务,加强对农户信用信息真实性的核查,利用信用信息平台出台惠农政策措施;市财政局建立农村信用体系建设专项资金,为全县农户信用信息采集和建设工作做好财政保障,推动农村信用评价结果在支农资金、农业项目开发等方面的应用;市文体新局做好农村信用体系的媒体宣传工作;市公安局做好安全保障工作。

4.各乡镇人民政府等相关部门要围绕农村信用体系建设工作,充分利用本部门掌握的农户、农民专业合作社、农村企业等的相关信息资料,共同探索建立农村信用信息采集、评价机制。

5.金融机构要按照工作分工,制定具体的工作计划,按月向领导小组办公室报送采集进度。对收回的“银行个人信贷客户信息表”进行认真审核,录制成电子文档,按月报送市人民银行。会同乡镇、街道做好农户信用信息采集人员的技术培训。落实“贷款优先、额度放宽、手续简便、利率优惠”等措施,积极运用信用评价结果,使守信农户得到更多的融资便利和实惠,强化金融信贷服务和投放支持。

(二)注重信息安全。市人民银行要按照“信息安全、授权查询”的原则,加强农户信用信息系统数据库管理,制定完善信息采集、查询使用、安全管理、异议处理等相关管理制度,明确信息提供者、使用者和信息主体之间的权利义务,切实维护农村经济主体信息权益,加强信息安全保护。

(三)督查考核。各成员单位要根据本单位的实际制定措施,形成目标明确、责任具体、措施到位、运转高效的工作格局。市政府将把农村信用体系建设工作纳入全市社会信用体系建设与金融生态达标市创建总体规划及年度目标考核,并定期组织各有关部门开展农村信用体系建设工作专项督查,对工作推进有力的单位予以通报表扬;对工作推进滞后的,予以全市通报批评并实施问责。

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附件1.辛集市农村信用体系建设领导小组成员名单

2.辛集市农村信用体系建设领导小组办公室成员名单

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附件1

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辛集市农村信用体系建设领导小组

成员 名 单

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组? 长:巴利凯? 市长

副组长:来广普? 市委常委、常务副市长

????????   张 向? 副市长

成? 员:耿彦亮? 市金融办主任????

?谢建时? 人行辛集支行行长

杨国栋? 市发改局局长

李玉振? 市农牧局局长

李胜法? 市财政局局长???

田英秋? 市文广新局局长

高永顺? 市公安局副局长??

各乡镇镇长和各银行业金融机构行长、主任

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附件2

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辛集市农村信用体系建设领导小组办公室

成员 名 单

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主 任:耿彦亮

副主任:赵敬祥? 人行辛集支行副行长

    邓彦鹏 ?市农牧局副局长

成 员:市金融办、人行辛集支行相关工作人员;各乡镇主管副职、各银行业金融机构主管副职

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主办:辛集市人民政府办公室   承办:辛集市信息网络中心

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