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关于印发辛集市严厉打击盗采矿产资源违法犯罪行为专项行动实施方案的通知

发布日期:2014年01月06日

辛集市人民政府办公室

关于印发辛集市严厉打击盗采矿产资源

违法犯罪行为专项行动实施方案的通知

各乡、镇人民政府,市政府有关部门:

《辛集市严厉打击盗采矿产资源违法犯罪行为专项行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

??????????????????????辛集市人民政府办公室

2013年10月23日

辛集市严厉打击盗采矿产资源

违法犯罪行为专项行动实施方案

为深入贯彻落实《河北省严厉打击盗采矿产资源违法犯罪行为专项行动实施方案》,全面整顿矿产资源勘查开发秩序,坚决遏制打击各类私挖滥采违法犯罪行为,保障人民群众生命财产安全,改善自然生态环境,市政府决定,自2013年10月23日至12月31日,在全市开展严厉打击盗采矿产资源违法犯罪行为专项行动,特制定本实施方案。

一、主要目标

通过开展专项行动,进一步加强民用爆炸物品的安全管理,全面清查收缴非法火工用品,进一步遏制各类私挖滥采违法行为;全面清理查处无证勘查开采违法行为,严厉打击盗采国家矿产资源违法犯罪活动,促进全市矿产资源开发秩序持续好转;坚决取缔一批证照不全、污染严重的矿产开采企业,促进生态环境改善和大气污染防治;强化采矿企业监管,严肃查处非法生产经营建设行为,解决影响和制约采矿企业安全生产的突出问题,切实维护人民群众生命财产安全。

二、工作任务

(一)强化采矿企业民用爆炸物品安全监管。加强采矿企业民用爆炸物品购买、运输、储存、爆破作业等环节的安全监管,严格民用爆炸物品行政审批;加强对采矿企业爆破作业清理整顿工作,对未取得《采矿许可证》、《安全生产许可证》或不符合其他法定条件的采矿企业一律严禁从事爆破作业,不得供应爆炸物品;强化采矿企业火工品使用管理情况的监督检查,全面清查收缴非法火工用品,对发现的违法违规行为,一律依法严肃处理。

????(二)坚决打击无证开采行为。严密排查各类非法开采矿点,严厉打击无证勘查开采矿产资源等违法行为。对发现的无证矿点,要依法从严查处,拆除地面设施,查封设备,充填井筒,防止死灰复燃;对证照不全的采矿企业,要责令其依法停产整改。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

????(三)严肃查处持证采矿企业违法违规行为。加大动态监管力度,对发现的越界采矿行为要责令其退回到批准的矿区范围内,没收越界开采的矿产品和违法所得,封堵越界的井巷工程;拒不改正的,依法吊销《采矿许可证》。加强对关停并转、整合重组等停产整改采矿企业的现场监管,对停产整改期间擅自开采作业的,要依法依规严肃查处。加强对合法采矿企业的安全监管,不具备安全生产条件的一律限期整改,整改不到位或拒不整改的坚决关闭。

????(四)集中整治乱采滥挖行为。加大对有证采矿企业监管力度,对乱采滥挖非法采矿行为,以及威胁周边群众安全、严重破坏环境的,一律依法限期整改或停产整顿,对拒不停产、停而不整和整改后仍达不到要求的,坚决予以关闭,依法吊销或注销其相关证照。

????三、重点和步骤

????(一)突出重点。对非法开采构成犯罪、违法制售运储用爆炸物品、非法转让采矿权及探矿权、已关闭矿点死灰复燃等行为,由市公安局、市国土资源局、市安监局等部门联合执法、集中打击。

????(二)全面整治。坚持全面排查整治与重点地区、重点领域集中打击相结合,分三个阶段组织实施:

????1.全面排查阶段(10月23日至31日)。各乡(镇、区)按照本方案要求,结合本地实际,细化工作目标和措施,认真研究制定专项行动具体方案;迅速进行安排部署,采取明查暗访、突击检查等多种形式,全面彻底组织排查。

????2.集中整治阶段(11月1日至12月20日)。各乡(镇、区)和有关部门对排查发现的问题,组织专门人员,集中力量,集中时间,采取联合执法检查、专项执法等有效形式,逐一依法查处到位。对存在的严重违法违规行为,该停产整顿的坚决停产整顿,该关闭的坚决关闭,该取缔的坚决取缔。

????3.检查验收阶段(12月21日至31日)。在乡(镇、区)自查整改的基础上,市政府组织对专项行动开展情况进行全面检查、督促整改落实。

????四、工作要求

????(一)加强组织领导。市政府成立严厉打击盗采矿产资源违法犯罪行为专项行动领导小组,负责对专项行动的组织领导和统筹协调。领导小组办公室设在市公安局,负责专项行动实施的日常工作,办公室主任由市公安局分管负责同志兼任。各乡(镇、区)也要成立相应的组织领导机构,明确责任,严密组织,确保专项行动深入开展、取得实效。

????(二)明确职责分工。各乡(镇、区)和各职能部门要密切配合,协调联动,合力抓好工作落实。公安部门作为牵头单位,要加强组织协调和督导调度,对各职能部门移送的涉嫌犯罪案件及时立案侦查,依法追究刑事责任;加强对火工品使用情况的监督检查,依法查处违法违规使用、非法获取和转供火工品等行为。国土资源部门负责依法查处无证采矿、越界开采等违法行为,组织对非法采矿、破坏性采矿造成的矿产资源破坏进行价值鉴定。安全监管部门负责对采矿企业安全生产情况进行监督检查,依法查处不具备安全生产条件采矿企业,对发现的越界采矿行为要及时移送国土资源部门查处。环保部门负责对环评审批手续不齐全擅自生产和违法采矿破坏环境的采矿企业进行依法查处。工商部门负责对我市关闭的采矿企业,责令其变更或注销登记,拒不办理的,依法严肃查处。供电部门负责配合牵头单位对关闭的采矿企业切断生产用电,拆除电力设备和设施,不得向非法采矿企业提供生产用电。监察部门要对专项行动中发现的公职人员失职渎职、参与非法经营以及涉嫌权钱交易、充当“保护伞”等问题进行调查,按照有关规定严肃处理。

????(三)严格责任追究。凡在乡(镇、区)所辖区域内存在盗采行为且没有采取有效措施制止的,视情节轻重,按规定和程序对所在乡(镇、区)主要负责人及有关责任人给予降级、撤职或者开除的行政处分。有关部门对应当向公安机关移送的案件不移送,公安机关对有关部门移送的涉嫌盗采刑事案件不按有关法律法规认真查处、失职渎职的,视情节轻重,对有关部门主要负责人给予降级、撤职或者开除的行政处分。对各行政机关和国有企事业单位及工作人员参与盗采、为盗采行为充当“保护伞”、以各种方式提供便利条件的,要严肃查处,构成犯罪的依法追究刑事责任。

(四)鼓励监督举报。各乡(镇、区)及有关部门要进一步完善监督举报制度,创新监督方式,畅通举报渠道,调动全社会监督举报的积极性。各有关部门要认真核查举报线索,依法依规查处到位,凡遇重大案情,必须立即向市政府报告。鼓励群众和社会组织举报,对查实的举报,给予第一举报人一定奖励。要切实保护举报人权益,凡隐瞒举报线索、泄漏举报信息、打击报复举报人的,一经发现,依法依纪严肃处理。

附件:辛集市严厉打击盗采矿产资源违法犯罪行为专项行动领导小组成员名单

附件

辛集市严厉打击盗采矿产资源违法犯罪行为

专项行动领导小组成员名单

组??长:张立明??副市长

副组长:曹占忠??市公安局政委

苏二鹏??市政府食品安全委员会办公室主任

????????王全福??市国土资源局局长

成??员:高永顺??市公安局副局长

????????李建勇??市监察局副局长

????????????赵兰芝??市国土资源局纪检组长

????????????刘双海??市安监局副局长

????????????李晓亮??市环保局党组成员

????????????尚锡凯??市林业局副局长

刘英奇??市工商局副局长

????????????徐永泽??市供电局副局长

????领导小组下设办公室,办公室设在市公安局,办公室主任由高永顺同志兼任。

抄送:市委各部门,市人大常委会,市政协,市法院,市检察院,市

各人民团体。


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