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关于进一步加强打击和处置非法集资工作的通知

发布日期:2014年01月06日

辛集市人民政府办公室

关于进一步加强打击和处置非法集资工作的

通????知

各乡、镇人民政府,市政府有关部门:

为进一步做好我市打击和处置非法集资工作,保护人民群众合法权益,维护经济社会和谐稳定,现通知如下:

一、切实加强组织领导

市政府决定进一步充实打击和处置非法集资工作领导小组,具体负责组织协调有关工作,人员名单如下:

组??长:来广普??市委常委、常务副市长

副组长:曹占忠??市公安局政委

耿彦亮??市政府办公室常务副主任

刘??兵??市委政法委常务副书记

成??员:刘月国??人行辛集支行行长

王忠礼??市工信局局长

王??显??市委宣传部副部长

李新忠??市供销联社监事会主任

马朝轻??市政府法制办副主任

李建勇??市监察局副局长

崔忠良??市发展改革局副局长

张丽萍??市财政局副局长

李树中??市审计局副局长

孙淑梅??市住建局纪检书记

赵兰芝??市国土局纪检组长

刘英奇??市工商局副局长

邓彦鹏??市农牧局副局长

张永茂??市林业局副局长

陈富乾??市商务局副局长

李恒让??市信访局副局长

胡志铭??市人民法院副院长

冯士学??市检察院副检察长

领导小组根据相关法律法规和政策规定,结合我市实际,建立健全工作机制,形成及时灵敏的信息报送体系、齐抓共管的监测预警体系、准确有效的性质认定体系和稳妥有力的善后处置体系,切实做到反应灵敏、配合密切、应对有力。

领导小组下设办公室,办公室设在市政府办公室,内设两个专项工作组,即宣传和检测组、打击处置组,分别设在市政府办公室和市委政法委。

二、切实明确责任分工

根据“职责明确、打防并举、综合治理、重在治本”的总体思路,以及“谁准入、谁负责;谁主管、谁负责;谁组建、谁负责”的原则,明确市打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位的职责如下:

(一)金融部门:市人行负责指导协调金融机构建立健全处置非法集资工作机制、组织协调机制和工作责任制,制定应急预案;负责企业账户设立的审批和管理,对银行账户资金异常交易情况及时进行管控,定期监测分析银行账户的资金往来情况,以及非法集资活动的资金支付结算方式、资金去向等;负责对管辖范围内银行金融机构日常经营活动的监管及风险排查。负责银行业机构、银行从业人员涉嫌非法集资活动的监管;协助公安、司法等部门做好非法集资资金的查询、扣划、冻结等工作。

(二)工商部门:负责经工商部门核准、发照的无主(监)管部门的企业和从事投资管理、投资咨询、贷款咨询等中介机构日常经营活动的监管以及超范围经营活动的监测、查处;负责工商注册企业从设立到注销全过程的合规监管;负责对涉嫌非法集资广告宣传的监测和查处。

  (三)公检法部门:负责受理群众对涉嫌非法集资活动的举报、报案以及案件的移送,依法立案、侦查、查处、起诉和审判非法集资案件,依法冻结、扣押涉案资产;负责因非法集资活动引发的社会维稳工作;负责收集因非法集资活动引发的不稳定因素情报信息,协调并督促各乡镇、有关部门开展矛盾排查化解工作,指导各部门对非法集资活动引发的群体性事件的处置工作。

(四)财政、审计部门:按照各自职能负责对会计事务所、审计事务所、资产评估事务所和有关经济类中介组织的业务指导和监督,积极引导中介组织依法开展验资、审计和资产评估等服务;财政部门负责为预防、打击和处置非法集资工作提供必要的经费保障;审计部门负责对涉嫌非法集资案件的企业或个人开展全面审计,提供涉案企业真实、全面的资产负债情况。

(五)政府法制、信息部门:法制办公室负责涉及非法集资相关法律、法规、规章、政策的咨询等工作;信息网络中心负责在辛集市公众信息网开辟专门宣传教育栏,并通过政务微博,发布警示公告,提醒受众提高防范意识。

(六)信访部门:负责做好涉及打击和处置非法集资活动的信访工作,受理涉嫌非法集资活动的来信、来访,做好信访群众的劝导和说服解释工作,及时收集并反馈对信访人的回复意见。

(七)宣传部门:负责打击和处置非法集资的宣传教育和舆论引导工作;负责互联网等新闻媒体、通信媒体涉及打击非法集资宣传的管理工作;负责制定处置非法集资的宣传教育计划,组织开展宣传教育,引导群众科学、合理投资,提高投资风险意识。

(八)通讯部门:移动、联通、电信公司,负责定期向手机用户发送防范和打击非法集资公益短信,警示受众。

(九)其它相关部门:住建局、国土局、发改局、工信局、商务局、农牧局、林业局、供销联社等部门,分别负责房地产、矿产资源、股权基金、典当行、农民合作社、小额贷款公司等行业和领域的日常监管。要结合我市实际,分别制定行业管理办法,特别是要有计划、有步骤地开展宣传教育和风险隐患排查工作。

三、构建部门联动协作机制

  (一)建立监测预警机制打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位要结合各自职能,制定涉嫌非法集资异常情况监测预警制度,指定专门机构和人员进行监测,设立公开电话、举报信箱和电子邮箱等,对群众举报或自身风险排查过程中发现的涉嫌非法集资情况进行登记、分析、甄别和处理。一旦发现异常情况,实行24小时警情值班制度,随时接听举报电话,并立即组织排查本行业涉嫌非法集资的具体项目、发生时间、区域范围、涉及金额和人数,以及已经或可能造成的危害、社会影响等,采取有效措施防止事态扩大。

  (二)建立报告制度。对已发现的涉嫌非法集资情况和可能发生非法集资行为的动向及相关信息,有关部门要第一时间报处非办,处非办在24小时内形成书面预警材料报处非工作领导小组。处非办在实施预警报告期间,开设专门的警情传递电话、传真等通道,及时对各镇、各部门上报的情况进行汇总、分析,掌握涉嫌非法集资异常情况、变化趋势和处置情况。

  (三)建立协调机制。建立打击和处置非法集资工作领导小组成员单位联席会议制度,每季度召开一次联席会议,重点研究、分析、通报全市非法集资动态及处置等情况。各成员单位在打击和处置非法集资工作领导小组的统一领导下,按照各自职责做好相关工作,不得相互推诿和推卸责任。各行业主管部门及工商、公安部门要建立打击和处置非法集资常态化联动机制,如发现非法集资苗头,要立即向处非办报告,做到处非信息“即时报告”和“即时报备”。

辛集市人民政府办公室

2013年12月17日

辛集市人民政府办公室???????????????????2013年12月17日印发

(共印180份)


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