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关于印发健全落实安全生产包保责任制实施办法的通知 办字〔2013〕4号

发布日期:2013年04月17日

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办字〔2013〕4号

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辛集市人民政府办公室

印发关于健全落实安全生产包保责任制

实施办法的通知

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各乡、镇人民政府,市政府有关部门:

《关于健全落实安全生产包保责任制的实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,望结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

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辛集市人民政府办公室

2013年3月11日

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关于健全落实安全生产包保责任制的实施办法

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为进一步加强全市安全生产工作的组织领导,根据石家庄市人民政府办公厅《印发关于健全落实安全生产包保责任制实施办法的通知》(石政办函〔2013〕7号)要求,市政府决定在全市各级各部门建立安全生产工作“包保”责任制,特制定本办法。

一、目标任务

通过在全市各级各部门建立“包保”(区域包块、行业包线,保证措施到位、保证工作落实)责任制,整改和消除各类事故隐患,有效遏制各类事故发生,确保全市安全生产形势稳定好转。

二、责任分工

全市各级各负有安全监管职能的部门,要严格落实安全生产“一岗双责”要求,落实主要负责人作为本级本部门安全生产第一责任人的责任,全面负责分管辖区、领域的安全生产工作。各乡镇政府、经济园区管委会和各安委会负有安全生产监管职能的有关成员单位要加大对本辖区和分管行业(领域)安全生产工作的监督管理力度。其中:

(一)安监局。负责对危险化学品、冶金、建材等行业安全生产监督管理;负责烟花爆竹经营环节的安全生产监督管理。

(二)公安局。负责对剧毒化学品购买、运输环节实施安全监督管理;对剧毒化学品购买、运输环节实施安全监督管理;对烟花爆竹运输、燃放环节实施安全监督管理,对非法生产、储存、运输、经营烟花爆竹行为进行查处取缔;对易制爆化学品安全保卫、流向登记实施安全监督管理。协同配合各类生产安全事故的抢险救援工作。

(三)国土局。负责查处辖区范围内非法违法采矿行为,治理整顿矿产资源开发程序。

(四)住建局。负责建筑领域的安全监督管理工作,负责生产、生活及公用事业使用的天然气、液化石油气和煤制气的安全监督管理工作。

(五)质监局。负责特种设备的安全监察监督管理工作。

(六)交通运输局。负责全市经营性道路运输的安全生产监督管理工作,负责危险化学品公路运输单位、驾驶人员、装卸人员和押运人员的资质认定,并负责监督检查。

(七)供销联社。负责所属企业及烟花爆竹购进、运输、储存、销售的安全监督管理。

(八)工信局。负责对所属企事业单位的安全生产管理。

(九)公安消防大队。负责全市范围内消防监督管理工作。

各乡镇政府、经济园区管委会和各安委会负有安全监管职能部门的分管领导要按照一岗双责和分级属地管理的原则,对本辖区和本行业部门负责的各个单位,逐级逐一落实安全监管“包保”责任制。市级领导干部“包保”乡镇(经济园区、街道办事处),乡镇(经济园区、街道办事处)领导干部“包保”村(社区),部门领导干部“包保”本级分管行业企事业单位。各级各有关部门要把对所属每一级、每个部门、每个企事业单位的监管责任真正落实到各个分管领导、监管部门和具体监管人员,“包保率”要达到100%。

三、主要任务

(一)监督检查安全生产工作法律法规、政策文件的学习贯彻情况。重点检查所“包保”单位对上级关于安全生产的决定、政策、规定及相关要求是否深入学习,是否真正领会并贯彻落实。各级各部门分包负责同志要根据工作实际,适时参加“包保”单位安全生产例会(或其他重要的安全生产工作会议),对分包单位存在的问题进行具体指导。

(二)监督检查重大危险源安全管理制度的落实情况。重点检查辖区内重大危险源安全管理规章制度及操作规程落实情况、评估备案情况、监测监控情况、检测检验情况、应急预案演练情况、安全标志设置、应急器材配备等情况,严格落实重大危险源管理的安全责任。

(三)监督检查安全生产责任制的落实情况。重点检查所“包保”单位的责任制落实情况,主要领导是否担负起第一责任人的责任,其他领导是否把安全生产放在重要位置,摆上重要日程;检查安全监管责任是否落实到位,安全监管机构是否健全,人员配备、办公经费和装备是否满足工作需要;安全生产责任制是否落实到车间、班组和每个员工。

(四)监督检查安全生产隐患排查和整改情况。重点检查所“包保”单位对存在的重大安全隐患是否及时彻底整改,对历次查出的安全隐患,是否进行了严格的检查和复查,对整改不到位的安全隐患是否采取果断措施,研究提出整改措施和意见,并监督贯彻落实。

(五)监督检查对职工开展安全教育和安全知识培训情况。重点检查所“包保”单位是否开展全员安全生产教育,先培训后上岗制度是否落实到位,职工“三级教育”培训制度是否认真坚持。

(六)监督检查事故责任追究的落实情况。要参与所“包保”单位发生的事故处置及处理工作,对事故中查处的相关责任人的行政责任追究是否落实等情况进行监督检查。

四、工作要求

(一)健全制度。各级各部门要按照市政府要求,建立责任逐级到人全覆盖,切合本级本部门实际,切实有效的安全生产“包保”责任制。

(二)落实责任。各级各部门分包负责同志要严格落实“包保”责任,既要努力做好所分管的业务工作,又要认真负责地完成对“包保”单位安全生产的监督检查。

(三)扎实行动。各级各部门分包负责同志要在对所“包保”单位的安全生产情况进行一次摸底清查的基础上,通过听取汇报、现场检查、明查暗访、接受群众举报等多种方式,掌握翔实细致的第一手资料,发现问题要及时解决,预防重、特大事故发生,确保“包保”工作取得实效。

(四)认真总结。各级各部门分包负责同志要根据监督检查任务要求,对所“包保”单位的安全生产情况定期进行分析总结,对存在的问题和好的经验做法,提出批评、处理或表彰意见。

(五)强化督导。市安委办将组成督导检查组,适时对各级各部门“包保”责任制落实情况进行督导检查,对不按规定落实“包保”责任,只“包”不“保”的单位和个人,给予通报。各级各部门也要加强对所属各级各部门各行业各单位的督导检查力度,确保“包保”工作有效运行。

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