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辛集市人民政府关于印发辛集市2011年度土地矿产卫片执法检查工作方案的通知

发布日期:2012年11月29日

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辛政〔2012〕9号

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辛集市人民政府

关于印发辛集市2011年度土地矿产卫片执法

检查工作方案的通知

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各乡、镇人民政府,市政府有关部门:

《辛集市2011年度土地矿产卫片执法检查工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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???????????? ??????一二年四月十九日


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辛集市2011年度土地矿产卫片执法检查

工 作 方 案

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为进一步规范土地资源利用和管理秩序,扎实做好2011年度土地矿产卫片执法检查工作,制定本方案。

一、检查对象及依据

2011年度土地矿产卫片执法检查的对象是,国土资源部下发的2011年度土地变更调查结果中的疑似违法图斑。

本次执法检查以国土资源部《关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》(国土资发[2012]16号)为依据。

二、工作目标

对2011年度土地变更调查成果中核查出的违法用地(包括2010年度土地卫片执法检查中未整改到位的违法用地仍在2011年度土地变更调查成果中显示的)及2012年新发生违法用地,各乡镇、园区在规定时间内必须拆除复耕到位。同时,通过土地矿产卫片执法检查,及时发现、制止和查处违法用地;对违法用地严重的乡镇、园区主要负责人,根据整改情况进行警示、约谈,督促整改;对整改不到位及违法用地严重的乡镇政府、园区主要领导人和其他相关责任人依据《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)实施责任追究。

三、时间要求

根据国土资源部《通知》精神和河北省、石家庄市政府的要求,对所有纳入土地卫片执法检查范围的违法用地,各乡镇、园区必须在2012年6月10日前全部拆除复耕到位。我市不再划分工作阶段,涉及上级对各地实地核查、整改和查处工作进行督查以及验收工作另行通知。

国土资源部完成验收工作后将根据各地2011年度土地卫片执法检查结果进行分类排序,确定警示约谈、启动责任追究,组织开展警示约谈和责任追究工作。

四、政策界限

(一)检查(监测)时段。2011年度土地卫片执法检查疑似违法图斑全国检查(监测)时段统一为2011年1月1日至2011年12月31日。

(二)消除违法状态地块。2012年6月30日,违法用地已经整改查处,依法对人、对事做出处理并办理了农用地转用审批手续,或已经拆除复耕到位,消除违法状态,所涉及的耕地面积,在实施责任追究时,不计入违法占用耕地面积比例(2012年度卫片执法检查工作中将不再执行此项政策)。

拆除复耕到位情况,由上一级国土资源部门组织认定,须出具证明文件,并将拆除前和拆除复耕后的实地照片一并以纸质归档备查。

(三)保障性安居工程建设用地。为落实保障性安居工程建设的一系列政策和目标要求,增加土地有效供应,保障民生,在2011年度土地卫片执法检查工作中发现的尚未取得农用地转用审批手续的保障性安居工程建设用地,在实施责任追究时,不计入违法占用耕地面积比例。

(四)国家和省级重点工程项目用地。国家和省级重点项目违法占用耕地的面积计入违法占用耕地面积。在实施问责追究时,根据当地政府在用地监管和报批过程中履行职责情况区别对待。同时根据个案情况,依法追究违法用地单位及相关职能部门责任人责任。

(五)违法用地符合规划认定。各地在认定违法用地是否符合新一轮土地利用总体规划时,要考虑规划修编因素,做好与新一轮土地利用总体规划的衔接。新一轮土地利用总体规划已经批准的,以新规划为依据。

(六)试点地区有关用地适用政策。对国土资源部批准的城乡建设增减挂钩试点,在判定试点项目新增建设用地合法性时,按相应的试点政策判定。

(七)取消实地伪变化填报选项。2011年度土地卫片执法检查传发的疑似违法图斑是经变更调查已经认定的年度新增建设用地,核查后不得认定为实地伪变化。在土地矿产卫片执法检查信息系统中取消实地伪变化填报选项。

五、工作安排

(一)摸清底数。国土部门要对2011年度土地变更调查中新发现的违法用地进行全面清查,将违法占地明细表向相关乡镇、园区以及纪检监察、公安、法院、检察机关通报。各乡镇、园区要组织人员对明细表中的违法占地实地踏勘,摸清详细情况,逐案制定具体整改方案,整改方案应体现“四个明确”,即明确对象、明确时限、明确标准、明确责任人员。纪检监察、公安、法院、检察机关等共同责任机制相关部门,要对照相关法律法规要求对案件逐宗研究,筛选出与本部门职权相关的案件。

(二)强力整改。各乡镇政府、园区为卫片整改的责任主体,主要负责人为第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自解决问题。各乡镇、园区对违法用地要应拆尽拆,确保措施落实、责任落实、目标落实,做到统一行动、全面推进。整改活动要坚持高标准,集中整改必须确保拆除到位,复耕到位,坚决杜绝只拆除部分围墙等做法,整改拆除时要拍摄照片和视频资料。

(三)完善程序。国土部门对土地违法问题,要做到行政处罚到位、移交公安到位、移送纪检监察到位、申请法院强制执行到位。同时,对符合我市土地利用总体规划和城市规划、符合国家产业政策的用地项目,抓紧完善手续。

(四)形成合力。在土地违法违规案件查处整改过程中,要将土地管理共同责任机制落实到位。相关部门要认真按照石家庄市委、市政府《关于构建土地管理共同责任机制的意见》(石字[2011]7号)的要求,各司其职,各负其责,做到领导有力、目标明确、机构建全、职责清晰,确保整改成效。鉴于今年违法占地形势的严峻性,这次整改活动要确保一批违法情节严重的当事人被追究刑事责任,一批重点违法案件被法院强制执行、一批违法违规党员干部受到党政纪追究。纪检监察、公安、法院、检察机关要提前介入。公安机关对不听劝阻,阻挠、妨碍执法、暴力抗法、拒不配合查处、取证的,可按照有关法律法规的规定及时进行处置;对移送的涉嫌犯罪案件迅速立案进行侦查;人民法院在国土资源违法案件移送申请强制执行时,应按照有关规定及时予以立案,迅速执行。纪检监察机关在违法人员依法、依规、依纪应当被追究党政纪责任时,应立即介入立案调查,及时做出处理。其他相关单位也要严格按照职责分工,在查处土地违法案件中发挥职能作用。

六、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各级要充分认识加强土地管理、依法用地的重要意义,进一步加强对卫片执法检查工作的组织领导。要把这次卫片执法检查工作作为当前的一项重要工作,切实摆上议事日程,认真抓好落实,确保行动圆满完成。市成立由市长巴利凯任组长,副市长郝英鹏任副组长,土地管理共同责任机制成员单位主要负责人为成员的市卫片执法检查工作领导小组(名单附后),各乡镇、园区也要成立相应的组织机构,制定详尽具体、操作性强的工作方案,认真抓好落实。

(二)严明责任,狠抓落实。乡镇、园区作为卫片执法检查整改工作的责任主体要切实履行职责,做到有令必行,有禁必止。要实行分级负责,分片包干制,明确包干领导和工作目标;国土、纪检监察、公安、法院、检察机关是共同责任机制重要组成部门,要依照各自法定职责依法惩治土地违法行为,不得失职渎职。

(三)强化督导,严肃问责。各乡镇、园区每周要进行一次工作小结,每周三上午11点前将开展卫片执法检查整改工作的进展情况书面报送市政府督查办。市政府将适时组织督导组,分赴各乡镇、园区现场督导检查、验收,对检查、验收不合格的进行通报或警示、约谈,直至责任追究。对整改不力的,严格按照中办、国办《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)的相关规定,追究相关领导和工作人员的责任。对在整改活动中推诿扯皮、失职渎职、不作为等影响整改的问题要严肃查处。

(四)强化宣传,营造氛围。各乡镇、村街要加大宣传教育力度,充分利用广播、电视、网络等媒体,广泛宣传国土资源法律法规,对卫片检查、巡查发现的典型违法案件进行曝光,跟踪报道查处整改全过程,营造舆论高压态势,为集中整改行动顺利完成奠定坚实基础。同时,要以这次土地卫片执法检查集中整改为契机,结合农村两委换届,组织农村两委成员和农村党员干部培训,宣传国土法律法规,筑牢依法保护土地的思想基础。


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辛集市2011年度土地卫片执法检查工作

领导小组人员名单

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组? 长:巴利凯? 市长

副组长:郝英鹏? 副市长

成? 员:郭新尊? 市政府办公室副主任

??????? 韩建涛? 市国土资源局局长  

丁彦增 市监察局局长

刘存领? 市发改局局长

曹占忠? 市公安局政委

李胜法? 市财政局局长

范玉柱? 市人力资源和社会保障局局长

曹建生? 市环境保护局局长

申玉山? 市城乡规划局局长

姚卜峰? 市住房和城乡建设局局长

崔健旺? 市城市管理局局长

杨跃铭? 市住房保障和房产管理局局长

张恒谦? 市交通运输局局长

郭彦彬? 市水务局局长

刘彦涛? 市农牧局局长

张跃增? 市林业局局长

刘? 兵? 市畜牧局局长

付卫东? 市供电局局长

孟文英? 中国人民银行辛集市支行行长

胡志铭? 市法院副院长

尚志远? 市检察院副检察长

领导小组下设办公室,办公室主任由韩建涛同志兼任。


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主题词:综合 ?卫片△? 检查? 方案? 通知

抄? 送:市委各部门,市人大常委会,市政协,市法院,市

检察院,市各人民团体。

辛集市人民政府办公室????????????? 2012年4月19日印

(共印180份)


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